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新問責條例重點修訂這些內容

一朝被問責 ≠ 終身入冷宮

文章來源:長江日報 | 責任編輯:e77樂彩 | 發布日期:2019-10-17 10:46 | 瀏覽次數:

    近日,新修訂的《中國共產黨問責條例》正式公布。2016年7月,黨中央發布實施了《中國共產黨問責條例》,時隔3年,對《條例》進行了修訂。新《條例》共27條,相比2016年《條例》,新增14條,修改12條。此次重點修訂了哪些內容?為什麼要進行這些修訂?如何防止問責不力、問責泛化簡單化等問題?

    1

    修訂《條例》的根本原則和首要任務是堅決做到“兩個維護”

    ·第一條就開宗明義,強調立規目的是“為了堅持黨的領導,加強黨的建設,全麵從嚴治黨,保證黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實”。

    ·第二條明確了習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位,強調問責工作要增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。

    ·第七條將“四個意識”不強、“兩個維護”不力等,列入黨的領導弱化、應當予以問責的情形。

    ■解讀

    《條例》通篇體現了增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。當前國際形勢複雜敏感,國內改革發展穩定任務繁重,更加要求全黨上下團結一心、步調一致,勇於擔當作為。

    修訂《條例》,明確問責主體、壓實政治責任,有利於督促各級黨組織和黨的領導幹部深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,始終同黨中央保持高度一致,堅守初心使命,為實現黨的奮鬥目標提供堅強保證。

    2

    問責原則新增“權責一致、錯責相當”等內容

    ·《條例》規定了黨的問責工作應當堅持的六條原則,其中“權責一致、錯責相當”“嚴管和厚愛結合、激勵和約束並重”“集體決定、分清責任”這三條是新增的。

    ■解讀

    開展問責工作,既要堅持失責必問、問責必嚴,強化責任擔當,又必須注意保護幹部幹事創業的積極性。

    3

    對不同問責主體的職責作了具體規定

    《條例》第四條對不同問責主體的職責作了具體規定,明確了“責任田”:

    ·黨委(黨組)履行全麵從嚴治黨主體責任,加強對本地區本部門本單位問責工作的領導;

    ·紀委履行監督專責,協助同級黨委開展問責工作,紀委派駐(派出)機構按照職責權限開展問責工作;

    ·黨的工作機關依據職能履行監督職責,實施本機關本係統本領域的問責工作。

    ■解讀

    《條例》進一步明確問責主體職責,壓實管黨治黨責任,有利於各個問責主體齊抓共管、形成合力,打好追責問責協同戰。

    4

    將原有的6大類問責情形修改為11大類

    ·將2016年《條例》中黨的建設缺失情形進行拓展,具體明確為黨的政治建設抓得不實、黨的思想建設缺失、黨的組織建設薄弱、黨的作風建設鬆懈、黨的紀律建設抓得不嚴以及推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭不堅決不紮實等問責情形。

    ·增加了履行管理監督職責不力,職責範圍內發生重特大事故、事件,以及在教育醫療、生態環境保護、食品藥品安全、扶貧脫貧、社會保障等涉及人民群眾最關心最直接最現實的利益問題上不作為、亂作為、慢作為、假作為等問責情形。

    ·針對原有的黨的領導弱化、全麵從嚴治黨主體責任監督責任落實不到位等問責情形,《條例》也根據形勢任務和實踐發展進行了修改完善。

    ■解讀

    修訂後的問責情形涵蓋了黨的領導、黨的建設和黨的事業各個方麵,責任更加明確。

    5

    增加條數和內容最多的是問責程序部分

    ·《條例》規定,要依規依紀依法開展調查,問責事實材料應當與調查對象見麵,聽取其陳述和申辯;

    ·調查結束後應當集體研究形成調查報告,綜合考慮主客觀因素,正確區分不同情況,精準提出處理意見;

    ·問責決定作出後,應當及時宣布並督促執行,建立健全典型問責問題通報曝光製度,加強督促檢查,推動以案促改。

    ■解讀

    《條例》從啟動、調查、報告、審批、實施等各個環節對問責工作進行了全麵規範。這些規定有利於做到嚴肅問責、規範問責、精準問責、慎重問責,真正起到問責一個、警醒一片的作用。

    6

    強化了上級黨組織對問責工作的領導和監督

    ·《條例》第九條規定,對於應當啟動問責調查未及時啟動的,上級黨組織應當責令有管理權限的黨組織啟動,根據問題性質或者工作需要,上級黨組織可以直接啟動問責調查,也可以指定其他黨組織啟動。這就強化了上級黨組織對問責工作的領導和監督。

    7

    規定符合“三個區分開來”原則等情形的可以不予或免予問責

    ·對於在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤,尚無明確限製的探索性試驗中的失誤,為推動發展的無意過失等情形,可以不予問責或者免予問責;

    ·對於及時采取補救措施、有效挽回損失或者消除不良影響等情形,可以從輕或者減輕問責;

    ·對黨中央、上級黨組織三令五申的指示要求不執行或者執行不力等情形,則規定應當從重或者加重問責。

    ·《條例》第二十二條規定,要正確對待被問責幹部,對影響期滿、表現好的幹部,符合條件的,按照幹部選拔任用有關規定正常使用。

    ■解讀

    問責隻是手段,促使黨員幹部擔當盡責才是目的。對於黨的領導幹部來說,即便“一朝被問責”並不意味著“終身入冷宮”。《條例》通過著力提高黨的問責的政治性、精準性、實效性,樹立鮮明的幹事創業導向。

    8

    明確問責對象申訴的權利及程序等建立了對不當問責的糾正機製

    ·《條例》規定:問責對象對問責決定不服的,可以自收到問責決定之日起1個月內,向作出問責決定的黨組織提出書麵申訴。對不應當問責、不精準問責的,應當及時予以糾正。必要時,上級黨組織可以直接糾正或者責令作出問責決定的黨組織予以糾正。這就明確了問責對象申訴的權利和程序。

    ·《條例》還規定,對濫用問責,或者在問責工作中嚴重不負責任的,要嚴肅追究責任。

    ■解讀

    建立對不當問責的糾正機製,有利於糾正問責泛化、簡單化等問題,把問責的板子打準。

    來源/中央紀委國家監委網站

    本版設計、製圖/方磊


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