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政府工作報告

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2011年東西湖區政府工作報告

文章來源:區政府辦公室 | 發布日期:2019-10-22 16:38 | 瀏覽次數:

——2019年10月22日在東西湖區第八屆人民代表大會第五次會議上

e77樂彩區長   汪祥旺

 

各位代表:

  現在,我代表區人民政府,向大會作關於東西湖區國民經濟和社會發展“十二五”規劃暨政府工作報告,請連同《東西湖區國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要(草案)》一並審議,並請區政協委員和其他列席人員提出意見。

  一、“十一五”時期經濟、社會發展回顧

  “十一五”期間,是東西湖經濟社會發展躍上新台階的重要時期。五年來,在市委、市政府和區委的正確領導下,在區人大常委會和區政協的監督和支持下,區政府團結和帶領全區人民,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,積極搶抓國家促進中部地區崛起、武漢城市圈“兩型”社會建設綜合配套改革等曆史性機遇,努力克服金融危機帶來的不利影響,進一步探索具有東西湖特色的發展道路,全麵完成了“十一五”計劃確定的各項目標任務,取得了一係列重大成就。吳家山經濟開發區成功升級為國家級經濟技術開發區。我區先後榮獲“全國科技進步先進區”、“全國科普示範區”、“全國食品工業強區”、“全國計劃生育優質服務區”、“省級文明城區”、“省級平安區”、“省級衛生區”、“市級教育先進區”等榮譽稱號。

  ——經濟實力整體提升,產業結構合理調整。五年來,我們始終堅持以經濟建設為中心,經濟發展速度持續攀升。地區生產總值年均遞增16%(可比價),是“十五”期末的3.12倍;全口徑財政收入年均遞增38.99%,是“十五” 期末的5.19倍;地方一般預算收入年均遞增32.08%,是“十五” 期末的   4.02倍;全社會固定資產投資(不含房地產)年均遞增29.4%;社會消費品零售總額年均遞增15.75%;規模以上工業增加值年均遞增33.7%。

  在經濟總量增長的同時,經濟結構不斷調整,三次產業比重由2005年的10.5:49.8:39.7調整到2010年的4.6:60.3:35.1。食品飲料、機械電子、現代物流三大支柱產業進一步發展壯大,旅遊業、現代都市農業快速發展。2010年,食品飲料行業產值達到164億元,是“十五” 期末的4.43倍;機械電子產業產值達到76億元,是“十五”期末的6.5倍;現代物流產業社會總收入達到110億元。完成農業增加值11.3億元。農業產業化企業發展到75家,全區農業產業化農戶覆蓋率達到73.5%,在全省名列前茅。大力推進“菜籃子”工程,蔬菜種植麵積達10萬畝、水產養殖麵積6.7萬畝。台商工業園、海峽兩岸科技產業園、保稅物流中心、食品加工區、新溝鎮循環經濟工業園、金銀湖工業園等重點園區建設加快推進,e77樂彩、項目建設成績突出。

  ——發展方式加快轉變,兩型社會建設不斷深入。通過實施農業循環生態化、工業循環新型化、園區循環係統化、社會循環低碳化的循環經濟網絡建設,大力發展循環經濟,國家級循環經濟試點區建設初見成效。

  積極促進節能減排和環境保護,認真執行建設項目準入製度,嚴格限製高能耗、高汙染行業的低水平擴張,淘汰一批落後產能項目。工業企業主要汙染物化學需氧量(COD)和二氧化硫排放總量較“十五”期末分別下降30%和20%,全區大氣環境質量和水環境質量有所改善。單位GDP能耗較“十五”期末下降43%。大力推進城市生活垃圾集中處理,完善垃圾分類收集係統建設,全區垃圾無害化處理率達到90%以上。繼續推進湖泊的退田還湖、濕地恢複和生態修複工程,開展對全區幹、支溝渠和湖泊的清淤治理。

  ——各項改革紮實推進,對外開放成效顯著。深入推進政府機構改革,建立了大部門體製和大科室體製。電子政務區建設初見成效,全區機關內部辦公自動化係統建成投入使用。深入推進行政審批製度改革,區級和市級審批事項從“十五”期末的263項精簡到2010年的138項,積極實施三項並聯審批。穩妥推進教育、衛生等係統管理體製改革。深化醫藥衛生體製改革,實施了國家基本藥物製度試點工作。積極開展事業單位崗位設置工作。基本完成國有企業改製。

  實際利用外資年均遞增9.3%,2010年預計達到1.56億美元,五年累計6.87億美元。實際利用內資年均遞增15.4%,2010年預計達到49.6億元,五年累計186.5億元。出口創彙年均遞增13.6%,2010年預計達到1.21億美元,五年累計5.33億美元。先後引進投資過億元的項目122個,全球500強和國內500強企業分別達到14家和22家。鐵路口岸、公路口岸相繼落戶。東西湖保稅物流中心封關運行以來,通關貨值列國務院擴大試點後的保稅物流中心第一名。全國布點的18個鐵路集裝箱中心站之一的武漢鐵路集裝箱中心站建成並投入使用。

  ——基礎設施日臻完善,城鄉麵貌煥然一新。製定並完善了“三城一新”發展總體規劃及各類專項規劃,初步形成了梯次鮮明、功能協調、布局合理的城鄉一體化發展格局。“十一五”期間,全區城鄉建設和生態環境投資85億元。路網建設力度加大,公路總裏程達到1146.4公裏,路網密度達每百平方公裏292.4公裏,居全省縣市之首。輕軌1號線在全市遠城區率先開通。繼續推進防洪排漬設施建設,圍堤堤頂道路全部實施了混凝土硬化,投資3.78億元新建白馬涇泵站。完成東部地區汙水收集係統主幹管網和泵站建設並投入使用,啟動西部地區汙水收集係統建設。大力推進吳家山“顯山透綠”等一批園林綠化工程,建成開放的遊園、廣場共36個,城鎮現有綠化麵積1706.9萬平方米,建成區綠化覆蓋率達到47.8%。

  大力實施舊城改造。穩步推進電影院片區、天合新界(原新希望飼料)片區、中心集貿市場的改造。南山美食中心、二雅美食城、悶家湖花鳥市場三個“小販中心”均已建成並投入使用。構建“大城管”機製,積極搭建城管信息平台,城市管理水平明顯提高。加強農村基礎設施建設,投資3710.4萬元用於農村飲用水安全工程,3400萬元用於低湖地區田間道路建設。加強小城鎮建設管理,重點實施新溝鎮街、柏泉、東山、辛安渡等辦事處集鎮規劃區內的基礎設施改造工程。全麵完成“農村家園建設行動計劃”第一階段創建工作。高標準完成丹江口水庫移民工程。

  ——人民生活大為改善,社會事業全麵進步。城鄉居民收入穩定增長,預計2010年,城鎮居民人均可支配收入17895元,農村居民人均純收入8585元,均居全市遠城區首位。五年來,城鎮新增就業3.16萬人,9039名下崗失業人員實現了再就業,轉移農村勞動力1.46萬人。建立健全城鄉一體的社會保險體係,“十一五” 期末,養老、醫療和失業保險參保人數分別達到15.3萬人、7.11萬人和4.82萬人,國有農場7.65萬職工全部納入農墾企業職工基本養老保險統籌範圍,基本實現了城鄉社會保險製度全覆蓋。進一步提高城鎮和農村低保標準,城鎮居民住房租金補貼實現了應保盡保,對500餘戶農村危房進行改造。啟動區中心福利院建設,新建殘疾人愛心家園。進一步加大教育投入,新建 16 所農村寄宿製學校和 13 所初中標準化學校,完成了東西湖職業技能實訓基地建設。加強科技創新,共實施市級以上工業科技計劃項目52項,其中國家級10項。新型農村合作醫療的覆蓋率逐年上升,人均籌資水平居全省第一。順利開展第六次人口普查工作。繼續穩定低生育水平,人口出生率保持在9‰以內。大力發展文化體育事業,區全民健身中心(青少年活動中心)建成投入使用。率先在全市實現有線電視“灣灣通”,76個行政村實現了寬帶上網。

  人防、民兵預備役、雙擁、對台、外事僑務、民族、宗教、老齡、婦女兒童、審計、仲裁、檔案、保密、物價、統計、氣象、史誌、機關事務管理等各項工作取得新成績。

  ——民主法製建設繼續加強,精神文明喜結碩果。五年來,認真辦理人大議案、代表建議和政協建議案、提案,加強與各民主黨派、工商聯及無黨派人士的聯係,工青婦、社團、行業組織的作用得以充分發揮。深入實施行政執法責任製,依法行政水平進一步提高。紮實推進懲治和預防腐敗體係建設,廉政建設和反腐敗鬥爭取得新成績。“五五普法”教育、“科普五進”成效明顯。“平安東西湖”建設紮實推進,“打黑除惡”成效顯著,社會治安防控體係進一步完善,全區社會治安秩序明顯好轉。完善信訪各項製度,積極預防和妥善處理群體性事件。全麵落實各級安全生產責任製,全區未發生重大安全生產責任事故。及時依法處置重大動物疫情,加大農產品質量安全檢測力度。嚴格食品藥品安全監管。

  鞏固和提升文明城區創建成果,努力增強文明城市的競爭力。繼續深入推進社區建設“883行動計劃”,以社區服務中心(站)為平台,健全和完善社區服務體係。我區被批準為“全國農村社區建設試點工作示範區”。常青花園社區被授予“全國和諧社區建設示範社區”。

  即將過去的2010年,是東西湖區經濟社會持續健康協調發展的一年,為“十一五”規劃的實施劃上了圓滿的句號,並為“十二五”規劃的開局創造了有利條件。預計全年實現地區生產總值230億元,全口徑財政收入85億元,地方一般預算收入21.5億元,規模以上工業總產值350億元。固定資產投資同比增長33.7%;城鎮居民人均可支配收入同比增長12.1 %;農村居民人均純收入同比增長15.1 %。全麵完成了2010年區政府向人民群眾承諾的十件實事。

  各位代表,過去五年取得的成績,是市委、市政府和區委正確領導的結果;是全區人民敢於爭先、團結奮鬥的結果;是社會各界大力支持、通力合作的結果。在此,我謹代表區人民政府,向各位人大代表、政協委員,向離退休老領導、老同誌,各民主黨派與無黨派人士、各人民團體、社會各界和全區人民,向支持我們工作的各駐區單位、人民解放軍、武警部隊,向所有關心、支持東西湖區建設和發展的同誌們、朋友們,表示由衷的感謝並致以崇高的敬意!

  “十一五”的成績來之不易,回顧五年來工作實踐,我們的主要體會是:

  (一)在發展思路上,統籌城鄉一體,堅持一區兩片、三城一新。全區大致以外環線為界劃分為兩片,外環線之內為都市發展區,外環線以外為農業發展區。加快建設吳家山新城、泛金銀湖生態新城、台商產業新城及新農村等四大功能組團。以城鎮化建設、新農村建設為動力,著力推進城鄉一體化進程,使城鄉管理體製和公共服務等資源配置更趨優化。以新城規劃和舊城改造為抓手,使城市承載力進一步增強。以實施“家園建設行動計劃”為契機,使新農村建設有序深入推進,柏泉、慈惠兩個新農村示範點建設在全省產生了廣泛影響。

  (二)在發展方式上,依托產業支撐,堅持三大支柱、四個循環。積極推進新型工業化,發展現代服務業,突出抓好食品、機電、物流等三大支柱產業,加快產業結構調整,提高產業核心競爭力。同時,以實現資源節約、環境友好為目標,以發展循環經濟為突破口,著力構建農業、工業、園區、社會四個層麵的循環體係,在探索建立符合“兩型”社會建設要求的體製機製、走新型工業化和城市化道路上進行了有益探索。大力促進節能減排和環境保護,著力構建循環經濟發展新模式,實現經濟、社會與環境的協調發展。

  (三)在發展重點上,突出區位優勢,堅持一個中心、四個亮點。以項目建設為中心,“圍繞項目轉、打好總體戰”,堅持項目興區不動搖,努力打造台商工業園區、金銀湖商務區、武漢東西湖保稅物流中心、特色新農村建設四大亮點,進一步增強區域發展活力和差異化競爭力。吳家山經濟開發區成功升級為國家級經濟技術開發區,競猜型賽馬彩票試點準備工作順利通過國家體育總局驗收,武漢東西湖保稅物流中心成功封關運行,柏泉和東流港牧業園新農村建設土地增減掛鉤順利獲批,使我區對外開放的水平進一步提升。在突出新農村特色上,傾力打造出“四季吉祥”、柏泉楚鎮等鄉村旅遊品牌,發展了一批集休閑、觀光、旅遊為一體的鄉村景點,有效推進了新農村多功能開發。

  (四)在發展目標上,著眼民生改善,堅持一個最大、四個完善。 始終堅持以人為本,牢固樹立解決民生問題、改善民生狀況是最大政績的觀念,讓人民群眾共享改革開放發展成果。加強社會保障體係建設,完善覆蓋城鄉的社會保障製度。把促進就業放在經濟社會發展優先位置,完善積極的就業政策,努力提高城鄉居民收入水平。加快發展各項社會事業,完善財政投入機製,推進基本公共服務均等化。大力加強政府自身建設,完善政務公開製度,提高依法行政水平。

  回顧“十一五”,我們也清醒地看到,全區經濟社會發展中還存在不少深層次矛盾和突出問題,突出表現在:具有支撐帶動作用的大項目不多,經濟發展方式有待進一步轉變;城鄉之間、東西部之間發展不平衡;環境保護和節能減排任務十分艱巨;一些涉及群眾切身利益的問題亟待解決;政府行政效能有待進一步提高。這些問題必須引起我們的高度重視,並在“十二五”期間采取有力措施加以解決。

  二、“十二五”時期經濟社會發展總體思路

  “十二五”時期是我區深入實踐科學發展觀、全麵建設小康社會的關鍵時期,也是我區搶抓國家戰略發展機遇、加快推進經濟發展方式轉變和 “兩型”社會建設綜合配套改革試驗的重要時期。根據中央、省、市相關精神及區委《關於製定全區國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》,結合《東西湖區國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》,綜合考慮未來五年我們麵臨的形勢和任務,提出今後經濟社會發展總體思路。

  ——指導思想:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導,全麵貫徹落實科學發展觀,以加快轉變經濟發展方式為主線,以國家級武漢吳家山經濟技術開發區為核心,創新利用外資方式,優化利用外資結構,繼續打好台商牌,大力發展高新技術產業、高附加值服務業。按照領先示範和先行先試的要求,深入推進兩型社會建設綜合配套改革試驗,促進城鄉融合式發展,加強和諧社會建設,保障和改善民生,努力構建環境秀美、經濟發達、文化繁榮、民生殷實的發展新區。

  ——主要目標:到十二五期末,實現地區生產總值、地方一般預算收入、工業總產值在十一五的基礎上實現倍增。基本形成以戰略性新興產業為先導,先進製造業、高新技術產業和高附加值服務業為支撐,高效農業蓬勃發展,具有比較優勢的現代產業體係。改革開放水平不斷提升,吳家山經濟技術開發區爭取進入新批國家級經濟技術開發區前列。努力實現居民收入增長和經濟發展同步,城鄉居民收入差距進一步縮小,人民生活質量和水平不斷提高。提前或超額完成省、市下達的單位GDP能耗和主要汙染物排放指標,生態環境質量進一步提高。

  為了實現上述目標,今後五年我們必須站在武漢發展的大格局中謀求“七個率先”,努力完成以下七個方麵的主要任務。

  (一)以國家級吳家山經濟技術開發區為龍頭,奮力推進新型工業化,率先建成武漢乃至中部地區最大的生物科技食品製造基地、高科技機電產品加工基地和進出口物流及貿易中心

  “十二五”期間,全市推進新型工業化的戰略部署是全力打造沿三環線至外環線環城工業帶。根據這一要求,我區三分之一的區域在環城工業帶內,加之國家級開發區的獲批,這些都是難得的發展機遇,機不可失,時不我待。因此我們必須用隻爭朝夕的精神,搶抓機遇,必須用更大的氣魄、更高的要求、更快的速度、更優的質量,將戰略性新興產業置於發展的同一起跑線,將我區傳統的三大支柱產業推入跨越式發展的快車道,率先實現工業倍增。

  優化調整工業布局。按照“布局集中、產業聚集、土地集約”的原則,加快形成以吳家山經濟技術開發區為核心,海峽兩岸科技產業園、保稅物流中心、食品加工區、新溝鎮循環經濟工業園等沿107國道產業帶為拓展區,輻射帶動全區的工業格局,努力打造優勢突出、特色鮮明、成長性高、富有活力的高新技術產業帶。

  加快推進吳家山經濟技術開發區建設。緊緊抓住國家經濟結構戰略性調整重大機遇,準確把握國家建設經濟技術開發區發展戰略,加快提高開發區高端產業集聚發展能力和輻射帶動能力。在e77樂彩上,創新利用外資的方式,繼續發揮台資紮堆效應,優化利用外資結構。在產業定位上,重點發展生物科技食品、高科技機電和現代物流業以及為物流服務的電子信息產業。在空間布局上,形成以國家批準的19平方公裏為核心區,向西拓展,向東輻射,帶動全區發展的空間布局結構。在基礎設施建設上,采取多渠道的融資方式,超常規的建設速度,盡快提高開發區硬件設施水平,率先建成武漢乃至中部地區最大的生物科技食品製造基地、高科技機電產品加工基地和進出口物流及貿易中心。

  推進產業高端化發展。加快用高新技術改造提升傳統產業,推進先進製造業高端化發展。推進食品工業向生物科技發展,發揮食品工業基礎優勢,打造中部地區最具優勢的食品工業集群。到“十二五”期末,力爭食品工業總產值達到800億元。推進機電產業向高新技術發展。鞏固和發展汽車零部件、電氣機械製造等領域,積極培育以飛機配件為重點的航空產業。加快機電產業以及關聯企業集群發展,打造中部地區新興機電產品加工、研發基地。到“十二五”期末,力爭機電及其配套產業產值達到400億元。突破性發展戰略性新興產業。培育和形成電子信息產業鏈。以太陽能、生物質能、資源綜合利用為重點,發展節能環保和新能源產業。到“十二五”期末,力爭新興產業總產值突破300億元。支持其他優勢製造業加快發展。

  努力開創開放開發新局麵。以國家級吳家山經濟技術開發區為平台,加快建立與開發區配套的招商機製。提高對外開放水平,堅持招大、引強、擇優,突出產業集聚的招商政策。有針對性地引進支撐型項目和優勢產業上下遊配套項目,瞄準世界500強和知名品牌企業,重點跟蹤食品、機電及新興產業等優勢產業項目。積極支持效益好、有潛能的企業上市。加強區域經濟合作。堅持引資和引智並舉。

  (二)以軌道交通為依托,奮力推進新型城市化,率先建成武漢新城組群的新亮點

  “十二五”期間,全市推進新型城市化的部署是一個主城區、六個新城組群的空間布局。中心城區重點沿“兩江四岸”開發建設,遠城區重點沿“軌道沿線”布局發展。輕軌1號線先期貫通吳家山地區,根據規劃,將有6條軌道交通線路分別到達吳家山、金銀湖和金銀潭地區,這將成為6個新城組群中的最大優勢。因此,要圍繞“三城一新”布局,加快推進城市化進程,經過五年努力,在武漢中心城區周邊的6個新城組群中率先崛起。

  加快推進城鎮體係建設。因地製宜,在吳家山新城突出宜居特色,按照拓展城市空間、提升城市服務功能的原則,加快新城開發步伐,重點打造五環大道商務服務軸。在泛金銀湖生態新城突出宜遊特色,大力發展旅遊會展、商務休閑、金融信息、文化創意、電子商務和總部經濟等現代服務業,重點打造金山大道——金銀潭生態軸。在吳家山經濟技術開發區突出宜業特色,按照國家級經濟技術開發區建設需要,大力推動園區基礎設施建設,重點打造107國道產業軸。在新農村建設區域,重點打造新溝鎮街和柏泉、東山、辛安渡等辦事處的4個集鎮,同時帶動中心村的建設。至“十二五”期末,基本形成“三城、四鎮、27個中心村”的三級新城組群格局。

  加強基礎設施建設。以提高暢通能力為目的,構建內外對接、層次分明、多種交通互補、城鄉一體的綜合交通係統。打通與周邊地區快速通道,新建與中心城區聯係通道,緩解進出主城的交通矛盾。完善區內道路係統,打通斷頭路,改造提升城市道路,構建“五橫八縱一環”的區內主幹網絡。加快通村公路和園區道路建設,實現與區域主幹網絡有效銜接。加快推進以公共停車場為基礎的“靜態交通”、以公共自行車租賃為基礎的“慢行交通”建設。加快吳家山、金銀湖、金銀潭地區公交樞紐站建設,與軌道交通對接,推動漢江開發,構建快速軌道、公交、水運等有效銜接、高效便捷、協調發展的公共交通網絡。加強供電、供氣、給排水、園林等市政基礎設施建設管理。

  加強城市綜合管理。創新城市管理體製,整合城市管理資源,完善“大城管”工作機製。建立數字化城市管理係統,完善網格化管理模式,提高城市管理效能。強化城市管理執法職能,提高依法管理城市水平。加大違法建設控管力度。深入實施“城鄉清潔工程”,全麵加強城鄉環境衛生綜合治理,努力實現城市整潔有序。規範物業服務行為,提升社區物業管理水平。加強城市交通管理,提高科技含量,不斷提升城市交通綜合管理水平。

  (三)以城鄉融合式發展為方向,奮力推進新農村建設,在武漢率先建立起城鄉經濟社會一體化發展新格局

   “十二五”期間,全市城鄉融合式發展將大大提速,我們立足於建設富裕、和諧、秀美的社會主義新農村,大力推進基礎設施向農村延伸,基本公共服務向農村拓展,公共財政向農村轉移,逐步形成具有東西湖特色的新農村建設模式。

  大力發展現代都市農業。完善“三區一環帶”現代都市農業發展布局,重點抓好蔬菜產業的發展。深入實施新一輪“菜籃子”工程,進一步優化農業產業結構。“十二五”期間,在全區基本農田保有量的範圍內,力爭使蔬菜種植麵積達到全區基本農田麵積的75%左右,成為我區現代都市農業的主體。加快發展設施蔬菜,加快發展種子種苗等高端產業,加快發展精品苗木花卉業,加快農業的多功能開發。堅持用工業理念發展農業,推進現代農業示範園、農業標準化基地、特色產業基地建設。大力發展農產品加工業,加快實施農產品加工“四個一批”工程,培植和壯大農業龍頭企業和知名品牌。大力發展農民專業經濟合作組織,提高農業產業化水平。加強農技裝備和農田水利、田間道路等基礎設施建設。加快農村公共服務體係建設,增強農業抗風險能力和可持續發展能力。

  多途徑促進農民持續增收。發展休閑觀光農業、庭院經濟和林果經濟,增加農民生產經營性收入。加大農村勞動力轉移就業力度,增加農民工資性收入。加大財政支農資金投入力度,落實各項支農惠農政策。積極搭建創業平台,吸引更多成功人士回鄉創業,以創業帶就業促增收。

  全麵推進新農村建設。繼續堅持以工補農、以城帶鄉、城鄉融合互動機製。以農村“新家園建設工程”為抓手,加快推進道路、供水、供氣、供電、通信網絡等基礎設施向農村延伸。以集鎮和中心村建設為重點,推進農村產業向園區集中、農業用地向適度規模經營集中、農民居住及公共服務向城鎮社區和中心村集中。統籌城鄉社區建設,推進城鄉社區建設協調發展。做好移民點後期建設和長效管理工作。

  (四)以發揮自身優勢為特點,奮力推進現代服務業新發展,率先建成武漢西部的物流大區、旅遊新區

  “十二五”期間,服務業是中心城區的“首位經濟”,我們作為遠城區發展服務業,就要找準自身特點,實現差異化競爭,重點發展為生產服務的高附加值現代服務業和為人們生活服務的旅遊休閑業。

  大力推進現代商貿物流業發展。以保稅物流中心為核心,與鐵路集裝箱中心站和公路口岸聯動,發展國際物流,建設集物流園區、工業園區、保稅園區為一體的綜合保稅物流經濟區。提高保稅物流中心口岸與鐵路、公路、航空、港口的通關設施水平,強化與天河機場、陽邏深水港、沌口出口加工區的聯動發展,形成至武漢周邊省會城市3小時物流經濟圈。引進和發展一批大型專業物流企業和電子商務企業,提升商貿物流產業集聚度。建設走馬嶺物流園區,大力推進吳家山地區物流業西移拓展。加強電子口岸、聯合聯檢大樓等物流功能性設施及武漢東西湖綜合物流樞紐公共信息平台建設,提高物流的專業化、社會化、信息化服務水平。

  突破性發展旅遊業。抓住武漢極地海洋世界景區開園、東方馬城賽馬旅遊啟動的機遇,進一步整合旅遊資源,加大宣傳推介的力度,積極打造旅遊品牌,彰顯魅力水鄉特色。加快重點旅遊項目建設,提升鄉村休閑遊的檔次,著力培植水景旅遊產品。建立健全旅遊投入機製,強化旅遊市場管理體製,加快旅遊基礎設施建設,營造良好的遊客接待環境。大力發展旅遊經濟,促進旅遊產業向各領域的延伸。做好城市形象和旅遊品牌的宣傳,提升東西湖旅遊的競爭力和吸引力,打造武漢旅遊新亮點。

  強力推進總部經濟及服務外包業。大力發展總部經濟,著力引進國際國內大企業總部或區域總部以及省內生產與經營相分離的企業集團。以打造中部最大服務外包基地為目標,推進武漢國際服務外包企業公園等重點項目建設。發展服務外包產業,引進一批軟件開發、工業設計、創意服務、商務服務、動漫遊戲等服務外包企業。

  加快推進吳家山核心商圈建設,積極發展其他生活性服務業。積極發展現代商貿、金融、中介、社區家政、醫療衛生、養老、市政公用事業等服務業,不斷提高人民群眾生活品質。完善支持服務業加快發展的政策體係和推進機製,吸引國內外知名服務企業落戶東西湖。

  (五)以循環經濟和低碳經濟為先導,奮力推進資源節約、環境友好型社會建設,率先構建武漢城市圈兩型社會建設示範區

  “十二五”期間,省、市把我區作為“兩型”社會綜合配套改革示範區。我們必須抓住這一機遇,把“兩型”理念落實到發展循環經濟、加強水環境建設、加大節能減排和環境保護、加強土地資源管理和利用等方麵上來,實現資源節約、環境友好的可持續發展。

  大力發展循環經濟。推進農業循環生態化、工業循環新型化、園區循環係統化、社會循環低碳化,搞好國家級循環經濟示範區試點工作。以生態種植、生態養殖、農業廢棄物綜合利用為基礎,建設一批以如意集團為代表的生態農業示範基地。以減量化、低排放、工業廢棄物循環利用為目標,建設一批以華潤啤酒、徑河化工等企業為代表的循環型示範企業。以綠色產業集群為載體,建設以新溝鎮循環經濟工業園、食品加工區為代表的生態工業基地。以綠色消費和改善人居環境為抓手,倡導綠色消費理念和生活方式,推進資源再生利用產業化。

  不斷加強水環境建設。鞏固安全飲用水工程,完成供水管網改造,使東西湖安全飲水工作在全省率先實現城鄉一體化。做好水安全工程,繼續完善漢江大堤、東風垸等堤防整險加固。認真做好水生態修複,積極實施金銀湖、金銀潭、東流港、徑河、杜公湖、巨龍湖、總幹溝等重點水體綜合整治工程。保護和建設好金銀湖國家城市濕地公園。完善城市發展區及農業排水體係建設。加快汙水處理工程建設步伐,完成全區汙水處理設施及管網配套工程。加強對汙水排放的管理,到“十二五”期末,全區汙水處理率達到90%以上。

  加大節能減排和環境保護力度。紮實推進重點領域、重點行業、重點企業節能減排。到“十二五”期末,力爭單位生產總值能源消耗年均下降3.2 %。嚴格汙染物排放標準和環境影響評價製度,建立健全重點環境汙染事故責任追究製度。切實抓好水、大氣、固體廢物、噪聲等環境綜合治理。完善城鄉生活垃圾收運體係,大力推進垃圾無害化處理。開展農村生態環境綜合整治,重點推進漢江沿線38公裏農村環境連片綜合整治工作。加強園林綠化建設,穩步增長綠量,完善綠地結構,力爭到“十二五”期末,人均公共綠地麵積達到12平方米,森林覆蓋率達到16%。

  加強土地資源管理和利用。科學編製和嚴格實施土地資源利用總體規劃,完善土地管理製度,強化規劃和年度計劃管控,嚴格用途管製。探索各類新型土地流轉模式,製定完善土地流轉政策。健全土地節約標準,加強用地節地責任考核,加大閑置土地資源清查力度。以軌道交通沿線、骨幹道路沿線、重點規劃開發地區為重點,加大土地儲備和控製力度,為長遠發展預留空間。

  (六)以增強人民群眾生活幸福感為目標,奮力推進經濟、社會、民生建設同步協調發展,在武漢遠城區率先實現城鄉基本公共服務均等化

  “十二五”期間,武漢以建成“人民幸福城市”為目標。東西湖作為武漢遠城區,一方麵工業化、城鎮化起步早、基礎好,經濟發展速度較快,另一方麵因為國有農場土地的國有性質,城鎮職工、農工社會保障水平較高,因此,在率先實現城鄉一體化,經濟、社會與民生同步發展,基本公共服務一體化等方麵具有很大的優勢。

  千方百計擴大就業。繼續實施積極的就業政策,多渠道開發就業崗位,把解決高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮就業困難人員就業問題作為工作重點。廣泛開展全民創業,健全創業服務體係。積極培育創業主體,鼓勵和支持各種形式的自主創業。積極發展職業教育培訓,提高勞動者就業能力。加強勞動執法,構建和諧勞動關係。“十二五”期間,每年新增就業6000人,下崗失業人員再就業培訓、在崗職工培訓的比例達到90%。

  健全覆蓋城鄉居民的社會保障體係。進一步完善社會保障製度,率先在遠城區實現社會保險市級統籌。大力發展養老服務,到“十二五”期末,養老服務機構床位數達到3000張,每百名老人擁有社會養老床位數達到6.45張,農村“五保”、城鎮“三無”對象自願集中供養率100%。進一步完善城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療製度,不斷完善醫療救助製度。到“十二五”期末,實現城鎮參加居民基本養老保險17萬人,基本醫療保險全覆蓋。進一步完善城鄉一體的社會救助體係,促進社會福利、慈善事業發展。加快還建房建設,有序推進經濟適用房、廉租房、公共租賃房建設,穩步實施農村危房改造工程,引導商品房市場健康發展,建立層次更多樣、覆蓋麵更廣的住房保障體係。

  大力發展科技教育事業。堅持強化企業主體,大力實施一批科技項目,組建一批技術研發中心,培育一批高新技術企業,不斷提高自主創新能力。推進區域城鄉教育一體化和現代化進程。把發展學前教育擺到重要位置,大力發展公辦幼兒園,鼓勵社會力量以多種形式興辦幼兒園,努力構建覆蓋城鄉、布局合理的學前教育公共服務體係。全力打造職業教育品牌。支持老年教育、特殊教育及特色教育發展,構建完備的終身教育體係。充分發揮國家級吳家山經濟技術開發區的人才聚集效應,打造 “人才窪地”。

  努力發展各項社會事業。廣泛開展全民健康教育活動和愛國衛生運動,力爭使我區到“十二五”期末跨入國家級衛生城區行列。加強國家基本公共衛生服務項目建設,推進基本公共衛生服務逐步均等化。繼續深化醫藥衛生體製改革,穩步實施國家基本藥物製度。鞏固新型農村合作醫療成果,到“十二五”期末,實現全區新型農村合作醫療全覆蓋。繼續穩定低生育水平,加強流動人口計劃生育服務和管理,綜合治理出生人口性別比,將出生率預期控製在10‰以內,人口自然增長率預期控製在6‰以內。挖掘和開發全區文化資源,豐富賽馬節等特色文化品牌。積極推進文化項目建設,加快完善文化體育基礎設施,推動文化產業大發展。切實保護婦女兒童合法權益,加強未成年人保護。支持殘疾人事業發展,健全殘疾人服務體係。基本完成有線電視數字化整體轉換。加快建設下一代廣播電視網(NGB),努力推進“三網融合”。切實抓好城市的硬件建設和公共軟環境建設,提升城市形象,努力創建文明城區。繼續加強國防後備力量建設,完善國防動員體製機製。切實做好退役士兵安置工作。

  全麵加強社會管理。積極開展社區社會事務分類,實施社區事務準入製度,不斷提升社區居民自治功能。紮實做好穩定工作,把各種不穩定因素化解在萌芽狀態。深入推進“平安東西湖”建設,加強重點地區、重點單位社會治安綜合治理。嚴密防範、依法打擊各種違法犯罪活動,切實保障人民生命財產安全。進一步強化安全生產工作,健全、完善全區安全生產事故社會救助基金和風險責任抵押製度,努力提高安全監管水平。加強食品藥品安全監管,強化質量安全工作。加大公共安全投入,加快推進區應急管理中心建設,健全對突發事件的預防預警和應急處理體係。抓好“六五”普法工作。開辟維權“綠色通道”,推動以低收入群體、下崗失業人員、農民工和婦女兒童為重點對象的法律援助工作。

  繼續加強人防、雙擁、對台、外事僑務、民族、宗教、老齡、審計、仲裁、檔案、保密、物價、統計、氣象、史誌、機關事務管理等各項工作,支持工青婦、科協等群團工作。

  (七)以打造服務型政府為目標,奮力推進政府職能轉變,提高工作效率,在武漢遠城區率先建成電子政務區

  “十二五”時期,全市確立了構建“智慧武漢”的目標,我們必須深化和拓展電子政務應用,創新政務處理模式,不斷提升政府服務水平和工作效率,進一步提高政府公信力、執行力。同時,要通過電子政務與電子商務的互動發展,為人民群眾和企業帶來更多的智能化服務。

  堅持轉變職能。圍繞提高執行力和優化發展環境,加快政府職能轉變,提供優質服務。大力加強電子政務服務體係建設,加快建立政府與群眾網上互動機製,進一步提高政務效能和政府公共服務信息化水平。大力推進網上審批和網上服務,實現區級電子政務網絡全覆蓋。大力加強基礎地理信息係統建設。繼續推進社區公共服務與管理係統網絡平台建設(PSM)。深化行政審批製度改革,繼續減少和規範行政審批事項,降低行政成本,提高行政效率。

  堅持依法行政。進一步深化行政執法體製改革,大力推進綜合執法。健全科學決策、民主決策、依法決策機製,及時公開各種政府信息,增強公共政策製定透明度和公眾參與度。加強行政問責、行政複議和行政訴訟工作。完善政府績效評估製度,提高政府公信力。

  堅持求真務實。加大責任追究力度,從嚴查處不作為、亂作為行為,堅決克服和製止推諉扯皮、刁難設卡、辦事效率低、服務質量差、工作作風漂浮等突出問題。

  堅持反腐倡廉。深入推進教育、製度、監督、懲處、改革、糾風並重的預防腐敗體係建設。進一步強化領導幹部任期經濟責任審計,加大政府重大建設項目投資審計力度,對容易滋生腐敗的領域實施重點監管,從源頭上治理腐敗。

  三、立足當前,著眼長遠,切實做好2011年各項工作

  2011年是“十二五”規劃的起步年,也是保持我區經濟社會發展良好勢頭的關鍵年。做好2011年的各項工作,對於實施“十二五”規劃起好步、開好局至關重要。

  2011年的主要經濟目標是:地區生產總值同比增長14%;全口徑財政收入、地方一般預算收入分別比上年增長  15%和14%;全社會固定資產投資比上年增長22%;直接利用外資比上年增長13%;城鎮調查失業率控製在4.5%以內;單位GDP能源消耗降低3.5%;城鎮居民可支配收入和農村居民人均純收入均增長13%以上。

  圍繞“十二五”規劃的“七個率先”和2011年的年度目標,我們必須突出重點突破、整體推進,著力抓好以下七個方麵的工作:

  (一)在努力打造吳家山經濟技術開發區方麵突出四個重點

  2011年是國家級武漢吳家山經濟技術開發區正式建設的第一年,我們必須舉全區之力、借市場之勢,集中打造吳家山經濟技術開發區,深入推進新型工業化。

  第一,以國家批準的19平方公裏為核心,按照核心區、拓展區、輻射區、帶動區的空間布局進行規劃整合,實現經濟社會發展規劃、城市規劃、土地規劃“三規合一”,並在城鎮園區全麵實現控製性詳規全覆蓋。

  第二,加大重大基礎設施建設力度。一是加大道路建設力度。以九通路為起點,做好東吳大道、革新大道、惠安大道、田園大道、團結大道向西延伸及刷黑工作,策劃金山大道西延,形成包括107國道在內的七條大道從東向西延伸的格局。完成新城十三路(團結南路—慈惠大道段)、新城十六路、聯盟路等道路及配套設施建設。進一步提升公路標準,並逐步按城市道路的標準完善配套設施。突破漢丹、漢宜鐵路屏障,基本完成鐵路穿孔立交工程。二是完善給排水、汙水處理、垃圾收集處理、供氣等配套設施建設。三是加快星級酒店、商貿會展中心等功能性配套設施建設。

  第三,加快現有工業項目增資擴產。重點扶持益海嘉裏、統一企業、華潤啤酒、雙彙食品、娃哈哈、艾帕克等企業,通過增資擴產、挖潛改造,將企業做大做強。加緊簽約項目動工投產,抓好百事食品、台玻、亞鋼、九州通等項目的建設,促使其早日投產達產。加緊e77樂彩,力爭引進一家具有支撐帶動作用的企業入駐,為開發區後續建設打下堅實基礎。

  第四,配合上級部門認真研究開發區管理體製和機製,進一步理順辦事處、園區的管理體製和考核機製,形成與國家級開發區相適應的管理辦法。

  (二)在城市規劃建設和管理方麵突出五個重點

  第一,加快規劃建設吳家山輕軌新城和金銀湖生態新城,推進徑河兩岸的保護與開發,啟動新城一路等基礎設施建設。做好市級重大項目輕軌1號線北延工作。

  第二,穩步推進舊城改造。繼續做好吳家山電影院南北片區、吳家山中心市場等舊城改造項目。積極推進氣象局片區、華立正源片區、將軍路街綜合村片區舊城改造項目。規劃啟動漢江沿岸的整治與開發。

  第三,以農村“新家園建設工程”為契機,不斷提升城鎮化水平。重點推進集鎮和中心村建設,加強柏泉、慈惠兩個新農村示範點建設。

  第四,加快城市重點工程建設。全麵完成輕軌1號線沿線整治任務,做好額頭灣至九通路輕軌沿線立麵整治、環境整治和亮化工程。加快地鐵2、3、8號線、機場第二快速通道、城際鐵路、礄孝高速東西湖段等市級工程的拆遷進度。實施三環線東西湖段綜合整治工程。打造張公堤東西湖段綠化景觀帶。完成馬池路綠化配套、107國道二期綠化、金銀湖公園改造等園林綠化工程。

  第五,加大城市環衛設施建設和管理力度。建設3座小型垃圾中轉站,推進將軍路150噸生活垃圾壓縮中轉站及新溝鎮1000噸生活垃圾焚燒發電廠建設。集中力量治理違法建設。加強市場經營秩序管理。加大渣土運輸汙染治理力度。對重點路段車輛亂停亂放現象實行嚴管。

  (三)在加快現代都市農業發展方麵突出三個重點

  第一,大力推進新一輪“菜籃子”工程,做強做大蔬菜產業。加快基礎設施配套完善和規模化板塊基地的形成。新增蔬菜種植麵積1萬畝、水產養殖麵積4000畝,新建鋼架大棚3000畝。

  第二,加快農業產業化發展,力爭2011年全區農產品加工總產值突破200億元。繼續突出如意模式,在辛安渡、東山、柏泉等辦事處以及惠安大道、東柏路沿線整體推進蔬菜產業化建設。大力支持吉農沃爾特等科技型農業龍頭企業參與特色產業基地建設,提高我區農業設施化、科技化水平。支持源香食品等企業建設原料生產配套基地。著力培植各類農村專業技術合作社10家,提高農民的市場組織化程度。初步完成農產品安全檢測中心項目和農業信息化項目建設,建立農產品質量可追溯體係。

  第三,完善農民增收長效機製。鼓勵農民優化種養結構、提高效益。引導農產品加工業在產區布局,促進農民轉移就業,力爭2011年農村居民人均純收入過萬元。

  (四)在加快現代服務業發展方麵突出四個重點

  第一,加快發展現代物流業。以保稅物流中心為平台,加快現代物流業提檔升級。依托新建的華中現代物流城和彙通公司的整體搬遷,加快聚集物流企業,進行產業融合。

  第二,大力發展旅遊休閑業。以東方馬城和金銀湖國際高爾夫俱樂部為核心,在泛馬城區域形成旅遊休閑區,推進武漢客廳、極地海洋世界、武漢水鄉旅遊城、柏泉古鎮等旅遊項目的建設。

  第三,大力發展總部經濟和服務外包。以財富大廈、湖北聯通總部、三江企業總部、海關商務大廈等項目為引導,大力發展總部經濟。以中部慧穀——武漢國際服務外包企業公園建設為載體,積極承接產業轉移,努力打造中部地區國際服務外包產業基地。

  第四,大力發展商貿、金融業。建設高起點的商貿購物中心,加快中百集團商業改造、金銀湖華爾登國際酒店等重點項目建設,推進聯創產業城等新型現代服務業項目業態加快發展。以卓越亞馬遜和京東商城華中大區總部等項目為重點,加快發展電子商務產業集群。

  (五)在推進兩型社會建設方麵突出四個重點

  第一,大力發展循環經濟。繼續大力建設新溝鎮循環經濟工業園。重點推進千裏馬、泰天、華城、湖南三一工程機械等為龍頭的機械再製造項目,以百信餐廚垃圾集中處理為龍頭的食品廢棄物綜合利用項目。完成循環經濟工業園廢水處理階梯利用工程。

  第二,加大水環境建設保護力度。全麵完成白馬涇泵站建設並投入運行。加快東部汙水支管網建設並與主管網對接,盡快發揮效益。全麵推進中西部及柏泉地區汙水管網收集係統和汙水處理廠建設。進一步推進金銀湖、金銀潭、徑河等水體的綜合治理,加大供水管網連通改造力度。

  第三,推進土地集約節約利用。充分發揮土地利用年度計劃的調控作用,調整優化產業用地結構,最大限度發揮土地資源的集聚利用效應。

  第四,實施農村環境綜合治理項目,2011年新建和改造20套農村生活汙水處理設施。加快推進農村能源清潔化,積極推進沼氣工程和秸稈氣化工程建設。在農村集中連片推廣太陽能熱水器1000台,新增秸稈氣化700戶以上。

  (六)在著力改善民生方麵突出五個重點

  第一,繼續實施積極的就業政策。推進城鄉統籌就業,新增就業6000人,新增轉移農村勞動力1500人。

  第二,擴大社會保險覆蓋麵。逐步將未參保的各類困難企業退休人員納入職工醫保範圍。加大新型農村社會養老保險推進力度。完善被退地農民社會保障政策。發展福利事業,不斷完善社會救助體係。城鎮和農村低保、城鎮居民住房租金補貼做到“應保盡保”。

  第三,加快醫療衛生事業發展。加快我區醫保信息係統與市區對接,在遠城區率先實現醫療保險“一卡通”,推進農村居民醫療衛生電子信息與新型農村合作醫療聯網。支持協和金銀湖醫院建設。

  第四,促進城鄉教育事業均衡發展。紮實推進東山小學、走馬嶺小學標準化建設。大力實施學前教育三年行動計劃。

  第五,加快推進住房保障體係建設。加大還建房建設力度,發展經濟適用房、廉租房和公共租賃房,緩解人民群眾在居住方麵遇到的困難。

  同時,加快發展其他社會事業。重點推進五館合一、工會俱樂部等項目建設。加快農村“一門式”社區服務站建設和集鎮型社區創建工作。深入開展社會治安綜合治理,強化安全生產責任製。啟動“六五”普法工作。繼續開展國民素質教育活動。妥善解決信訪問題,切實維護社會穩定。

  (七)在加強政府自身建設方麵突出四個重點

  第一,繼續深化行政審批製度改革。進一步精簡、縮短行政審批事項,嚴格規範“綠色通道”,實現行政審批事項100%在政務中心集中辦理。

  第二,繼續紮實開展“民主評議政風行風”和“創建群眾滿意基層站所”活動。

  第三,繼續深入開展“改善投資軟環境”工作。健全完善地方中小企業融資機製,綜合整治企業周邊環境,加大投資環境投訴處理力度,營造公平、有序的市場環境。

  第四,加快完善電子政務和電子監察體係。重點推進工程建設招投標、政府采購、政府投資資金管理等方麵的電子監察係統建設。

  各位代表,努力維護好、發展好、實現好廣大群眾的根本利益,是政府一切工作的根本出發點和最終歸宿。新的一年,區人民政府將圍繞為人民群眾普遍關注的熱點和難點問題,切實辦好十件實事:

  1.建設30家農資連鎖供應服務網點。

  2.建設殘疾人康複中心,提高殘疾人的補助標準。

  3.推進數字電視農網改造,讓80%的農村居民家庭看上數字電視。

  4.建設6所公辦幼兒園。

  5.新修西部農場田間道路200公裏。

  6.解決12個村衛生室的業務用房問題。

  7.優化惠民公交線路,增加車輛,擴大覆蓋麵。

  8.提高社區工作者待遇,改善工作環境。

  9.完成走馬嶺中心福利院建設。

  10.完成吳家山西側顯山透綠工程。

  各位代表:未來五年的任務艱巨而光榮,我們已站在一個新的曆史起點上。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,與時俱進,開拓創新,紮實工作,為實現我區國民經濟和社會發展第十二個五年規劃和把我區建設成為“經濟強區、幸福新區”而努力奮鬥!

 

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