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政府工作報告

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2013年東西湖區政府工作報告

文章來源:區政府辦公室 | 發布日期:2019-11-04 09:07 | 瀏覽次數:

政府工作報告

——2019年11月04日在東西湖區第九屆人民代表大會第二次會議上

e77樂彩區長   劉子清

 

各位代表:

  現在,我代表區人民政府向大會報告工作,請予審議,並請區政協委員和其他列席人員提出意見。

  一、2012年工作回顧

  2012年是我區建設國家級開發區布局謀篇、造勢蓄能的一年,也是新一屆政府履職的第一年。一年來,在市委、市政府和區委的正確領導下,我們緊緊依靠全區人民,全麵落實科學發展觀,堅持環境立區、項目興區、人才強區、旅遊文化活區,深化改革開放,加快結構調整,切實改善民生,促進社會和諧,圓滿完成了區九屆人大一次會議確定的年度目標任務,全區經濟社會發展取得了令人鼓舞的成績。

  ——綜合實力明顯增強。預計全區地區生產總值完成   388億元,同比增長15.6%。全口徑財政收入完成135.7億元,同比增長24.4%;地方一般預算收入完成45.54億元,同比增長25%,兩項指標總量規模均排名全市行政區前列。全社會固定資產投資完成272億元,同比增長18.1%;社會消費品零售總額完成104億元,同比增長20%。在2010年新批的41個國家級開發區中,吳家山經濟技術開發區綜合排名第21位,其中,在中西部開發區中排名第5位。預計全年主要經濟指標在市級績效工作綜合考評中排名前列。

  ——管理體製和機構改革取得曆史性突破。在省內率先實施開發區與行政區“區區合一”的管理體製,並推行了“大部製”改革。

  ——開發區發展構架基本確立。形成了《吳家山經濟技術開發區暨東西湖區總體規劃》初步成果,開展了《臨空產業園空間發展規劃》等6項專題規劃研究,明確了“五環縱南北、徑河貫東西、一核聚功能、三湖映新城”的城市發展空間布局結構和“一區多園”的產業發展總體構架。

  ——工業倍增成效顯著。規模以上工業總產值跨越500億元、600億元兩個台階,全年完成625億元,同比增長35%;完成工業投資159億元,同比增長35%。二產業占三次產業的比重上升至69.3%,提高了5.1個百分點。我區已申報國家級新型工業化食品產業示範基地。

  ——對外開放呈現新局麵。武漢海關整體搬遷到我區,“漢新歐”鐵路國際貨運專列從我區開通,開辟了我區對外開放新的平台和通道。保稅物流中心具備了拓展成為綜合保稅區的條件,進出口業務、貨運量穩居全國各保稅物流中心前列。新引進世界500強企業6家,總數達到18家,在全市新城區中名列第一。

  ——新城魅力更加彰顯。率先在新城區推進“亮化工程”,形成了以金山大道為軸心的“一縱、三橫、四遊園”景觀亮化帶。地鐵2號線即將開通到我區。在新城區率先開通300輛區域出租車,新增15台惠民公交,公交覆蓋密度和綜合運力居新城區之首。舉辦了在省內外有影響的“央視尋寶·走進東西湖”、2012中國(武漢?東西湖)國際啤酒節暨食品節、第十屆武漢國際賽馬節等大型文化旅遊節慶活動,我區知名度、美譽度和吸引力不斷提升。

  ——居民生活水平持續改善。城鎮居民人均可支配收入22413元,同比增長10.2%;農民人均純收入11724元,同比增長15.5%,繼續高於城鎮居民人均可支配收入增幅。

  一年來,我們主要做了以下工作:

  (一)全麵落實工業倍增計劃

  強力推進重點產業園區建設。全年共投入48億元用於園區基礎設施建設。72平方公裏新型工業化示範園區基礎設施建設全麵鋪開,13平方公裏啟動區已基本建成。完成征地13.3平方公裏,房屋拆遷25.1萬平方米,平整場地10.4平方公裏。排汙、排水、供水、供電、供氣、通訊、路燈、綠化等設施均隨道路建設同步實施。構建起貫通新型工業化園區“七橫十二縱”骨幹路網,將食品產業園、保稅物流園、台商工業園、海峽科技園四個功能產業園連成一片,形成發展合力。積極推進臨空產業園啟動區建設,組建了臨空經濟管理處,編製了臨空產業園遠景規劃,修通了連接臨空產業園和天河機場的主幹道慈天公路東西湖段,啟動一期10平方公裏臨空產業園“七通一平”建設,完成房屋拆遷7萬平方米,平整場地6.67平方公裏,為項目引進打下了良好基礎。

  切實抓好重大項目建設。重點推進139個工業項目建設,敏島汽車零部件、昊誠鋰電池、百事食品、良品鋪子等35個項目完工或主體完工。武漢卷煙廠易地技術改造、廣州斯坦雷電氣、東風天汽模、澳漢科技醫療器械等104個項目進展順利。完成了71個項目的供地,麵積4500畝;完成了92個項目的土地申報工作,36個項目已獲批,總麵積5871畝。加快重大項目的引進,共引進工業項目53個,協議投資總額222億元,其中投資55億元項目1個,神華集團熱電冷聯供項目落戶我區,投資20億元項目1個,投資10至20億元項目4個,投資1至10億元項目35個。

  大力扶持企業發展。落實企業發展扶持政策,減免9項工業項目落地審批收費,免征48項涉企事業性收費。組織銀企對接洽談會,開展“10億送貸活動”,企業新增貸款60億元。切實做好企業上市推薦服務工作,瑪麗紙業等23家企業被省、市認定為上市後備企業,千裏馬機械等15家企業進入上市報會、報輔和“新三板”申報階段。組織申報國家級技改項目1個、市級技改項目10個、市級工業自主創新和信息化項目3個。完成2家科技企業孵化器建設,新增3家區級企業技術研發中心。加強企業品牌培育,新增國家馳名商標1件、省市著名商標34件。

  (二)紮實推進服務業升級

  加快建設物流集聚區。設立了區物流局,製訂了全區物流業發展總體規劃,發揮保稅物流中心和鐵路集裝箱中心站功能,集中發展物流產業。實施物流企業培育工程,A級以上物流企業已達到20家,其中5A級物流企業1家。中國煙草武漢公司物流配送中心建成投入使用,蘇寧電器華中物流基地、九州通現代醫藥物流園等重點項目建設進展順利。引進DHL武漢物流中心、美國安博武漢物流基地、中通速遞華中總部等10個項目。保稅物流中心與天河機場簽訂區港聯動協議,獲得2012年中國“最佳物流園區”稱號和2012年“現代物流推動城市發展特別貢獻獎”,成為交通部重點扶持的物流園區。

  著力發展商貿服務業。紐賓凱金銀湖國際酒店正式開業,填補了我區高檔酒店的空白。永旺夢樂城、融園國際酒店、華爾登國際酒店等一批重大項目開工建設。中部地區唯一的全球商品采購中心落戶我區,投資50億元的丹尼斯百貨項目框架協議已經簽訂。

  積極發展文化旅遊業。促進文化與旅遊的深度融合,武漢客廳等重點文化旅遊項目加快推進。金銀湖國家城市濕地公園、極地海洋世界等景點配套設施進一步完善,成為全市重要旅遊景區。以石榴紅村為核心的“四季吉祥”景區成為全國鄉村旅遊業示範工程和全省四條旅遊推薦線路中的重要景點之一。全年預計接待遊客365萬人次,同比增長30%;實現旅遊綜合收入4.05億元,同比增長34.1%,是我區旅遊業發展最快的一年。

  (三)切實加強城市建設和管理

  大規模推進城市基礎設施建設。四明路、馬池路改造基本完成。漢江三官公路大橋東西湖段開工建設,機場二通道、地鐵拆遷工作有序推進。啟動了5座危橋改造工作。實施吳家山地區供水管網改造工程,整改戶數6000餘戶。走馬嶺水廠5萬噸擴建工程開工建設。110千伏三金潭變電站升壓改造順利完成並投入使用,110千伏荷包湖變電站兩台主變壓器增容,我區主網的供電能力得到加強。白馬涇泵站、塔爾頭泵站三期工程建成並投入使用,在汛期城排中發揮了重要作用。將軍路、東山、柏泉三座生活垃圾壓縮中轉站建設穩步推進。

  持續改善城市環境。全區建成汙水收集管網52.8公裏。中部汙水處理廠一期完工,海口截汙工程進展順利。新溝垃圾焚燒發電廠投入試運行。完成4家企業脫硫工程,41家重點企業環保設施正常運行率達100%。全區單位生產總值綜合能耗降低4.1%。穩步推進金銀湖、徑河退養還湖。城鎮集中式飲用水源地水質達標率100%。結合第十屆中國(武漢)國際園林博覽會籌備工作,新改(擴)建道路綠化12處,新(改)建公園綠化5處。完成三環線二期綠化、張公堤城市森林公園一般綠化、城市進出口道路景觀提檔升級工程。環境空氣質量優良天數達302天。我區是湖北省唯一一個被評為全國循環經濟工作先進單位的行政區。

  縱深推進“城管革命”。以爭創全市新城區城市形象的標杆為目標,深入開展背街小巷環境治理、查違控違、整治違法占道、規範道路停車、渣土治理、立麵整治等“六大行動”,取得良好效果。啟動覆蓋全區的城市景觀亮化建設,製定了“以區為主,區街共管”的路燈維護機製。率先建立了城鄉垃圾收運體係並基本實現全覆蓋。在全市率先打造以植物造型為主題的文化創意景觀街。在吳家山地區設置停車位2500餘個,道路停車秩序逐步規範。重拳整治“黑的”問題,“黑的”非法營運得到了有效控製。強力推進“查控違”工作,全區拆除違法建設15.1萬平方米,新增違法建設及時查處率達100%。探索建立“大城管”管理體製,嚴格城市管理責任考核,在全市首推流動“紅黃旗”獎懲製度。金山大道被評為全市“市容環境美好示範路”,常青花園社區榮獲“江城最美十大社區”稱號。我區城市綜合管理工作在全市新城區中名列前茅。

   (四)不失時機深化改革開放

  推進體製機製創新。適應建設國家級開發區的需要,探索建立了“區區合一”的行政管理體製。實施大部製改革,政府工作部門以合署等形式從24個整合為18個,精簡了25%。整合了7個產業園區,新成立了5個特色產業園區(管理處)。進一步明確了開發區產業園區(管理處)和街道(辦事處)的職能。推進經濟管理體製改革,確立了財權事權結合,核定基數、超收獎勵的財政體製。充分利用國有資產資源,與金融機構達成了120億元的融資意向,取得銀行授信50億元。與中建三局簽訂了近36億元的BT合作協議。

  擴大對外開放。全年完成e77樂彩總額82億元,同比增長114%,其中,實際引進內資69億元,同比增長149%;實際利用外資2.07億美元,同比增長18.5%。成立了央企聯絡辦和駐北京、深圳、上海、日本招商代表處,招商網絡不斷擴大。引進央企工作取得重大突破,中國國電航運有限公司、神華電力投資有限公司等6家央企區域總部相繼注冊落戶我區。武漢鐵路集裝箱中心站獲批開展進出口業務,為我區對外開放提供了更為有利的條件。與法國西南貿易促進聯合會、商務部對外投資促進局、中國食品工業協會、台灣南投縣觀光產業聯盟協會達成合作協議,與上海漕河涇開發區、深圳企業家協會建立常態化聯係製度,金銀湖與台灣日月潭結成姊妹湖。

   (五)堅持不懈抓好“三農”工作

  加快發展現代都市農業。圍繞新一輪“菜籃子”工程,建成蔬菜基地5000畝、水產養殖基地5500畝、設施農業3000畝。加大對周黑鴨、吉農、彙春等龍頭企業的扶持力度,促進農業向產加銷、貿工農一體化發展,農產品加工總產值突破300億元,農業龍頭企業新增9家,我區連續三年被省委、省政府授予農產品加工“四個一批”先進區。全年指導服務農民10萬人次,農業科技進村入戶率達到95%以上。區農廣校被農業部批準為農民創業師資格培訓基地。區級農產品質量安全檢測中心建設順利推進,區農業信息服務平台基本建成。

  不斷完善農田水利設施。完成北部地區蓄水保水、李家墩泵站引水港綜合整治等6個省市級重點水利項目建設,實施節水渠改造、幹支溝清淤、防漬堤加固等87處區級“五小”水利改造。在全市率先完成塘堰整治任務,被省委、省政府授予“三萬”活動先進區。

  紮實推進新農村建設。完善了11個小城鎮市政基礎設施。實施了5個“宜居村莊”創建示範項目。慈惠、柏泉新農村示範片建設繼續推進,茅廟古集二期改造工程全麵完工,完成“四季吉祥”景區遊客接待中心、石榴紅村博物館等項目提檔升級。實施了農村安全飲水工程,惠及3.63萬群眾。

  (六)大力實施民生幸福工程

  千方百計擴大就業。全年新增就業8124人,城鎮登記失業率控製在4.5%以內。組織開展各類培訓5270人次,轉移農村勞動力1616人,實現失業人員再就業1058人,幫助600名“黑的”非法營運人員實現就業。提升優化創業服務,發放小額擔保貸款970萬元。

  不斷提升社會保障水平。“金保工程”建設取得初步成效,社會保障科學化、信息化、規範化管理水平進一步提升。實施城鄉居民社會養老保險製度,社會保障體係進一步健全。全區參加社會保險人數達49.2萬人次。新農合人均籌資水平達365元,農村“五保戶”年供養標準達6000元,均居全省第一。區級財政從今年起每年拿出400萬元,為80歲以上老人發放生活補助。保障性住房新開工2901套,竣工1862套,完成30萬平方米還建房建設任務。

  加強和創新社會管理。啟動了覆蓋全區、多網合一的社會綜合管理與服務網格化工作,完成了吳南社區和將軍路社區網格化建設試點工作。推進“六五”普法,開展“萬名幹部普法行”活動。信訪維穩工作進一步加強。推進警務機製改革,強力整治治安突出問題,“無霸之區” 創建工作成效顯著,全區社會和諧穩定,人民群眾安全感進一步增強,社會治安滿意率顯著提高。在14個社區開展“幸福社區”創建試點,完成32個社區服務站提檔升級。安全生產“雙基”工作不斷增強,安全生產形勢穩定好轉。國家藥品安全示範區創建獲省政府考評通過。小餐飲規範管理工作紮實開展,“常青經驗”作為典型在全市推廣。與武漢市質量技術監督局簽署合作備忘錄,質量興區工作再上新台階。我區榮獲“湖北省移民工作先進單位”稱號。

  全麵發展社會事業。完成友誼小學、萬科西半島小學等小學標準化建設。加強教師隊伍建設,推進教育均衡發展,中高考成績穩步提升。職業教育、科技教育、女子足球三大教育品牌進一步彰顯,老年教育工作取得豐碩成果。建設區圖書館青少年分館,在全省率先實現社區書屋全覆蓋。建成全市首家區級防震減災科普館。完成區人民醫院門診大樓裝修改造和四家街道衛生院提檔升級。在全省率先實現衛生室“一體化”垂直管理,三級醫療衛生服務體係建設成效顯著,中醫藥服務網絡體係進一步健全。切實抓好計生工作,被評為省級計劃生育工作先進區。深入開展愛國衛生運動,榮獲省級衛生城區榮譽稱號。完成區級中心福利院、2個居家養老中心建設和2家農村福利院提檔升級,每百名老人擁有床位數6.3張,高於全國平均水平。農村數字電視用戶達到3.2萬戶,覆蓋率達到98%。完成新農村建設檔案示範區創建工作,被評為省級示範區。國防教育和國防動員取得新進步,首次榮獲“湖北省雙擁模範區”榮譽稱號。

  人防、消防、仲裁、物價、保密、氣象工作積極推進,史誌、民族、宗教、僑務、對台、機關事務管理工作得到加強,婦女、兒童、老年人、殘疾人事業健康發展。

  (七)著力加強政府自身建設

  提升行政服務效能。開設8期東西湖大講堂,邀請名師名家就“大部製改革與政府管理創新”等主題開展講座,共培訓3100人次。深化行政審批製度改革,優化工業、服務業、建築業和公共服務項目審批流程。實施區級領導、部門對口聯係企業和項目製度,開展企業大走訪活動,及時解決企業反映的各類問題。開通東西湖政務微博,實行市民聽證、專家谘詢和社會公示製度,搭建群眾與政府互動新平台。

  改進政府工作人員作風。深入開展“治庸問責”,積極推進新型工業化水平不高等突出問題整改,認真參加全市電視問政,對電視問政中反映的“黑的”非法營運、工業園區路燈不亮、園區文化設施不完善等問題采取有效措施,在全市率先整改到位。在區內開展2場電視問政活動,對老百姓反映強烈的“十個突出問題”進行了有效整改。對政府工作人員庸懶散行為及時查處,全區共問責案件14起,問責48人。更加重視廉潔從政,控製“三公”經費,強化行政監察、效能監察和審計監督,推進“五統一”招投標綜合監管模式改革。

  提高依法行政水平。堅持依法行政,加強行政執法監督,落實行政執法責任製和過錯責任追究製。自覺、主動、積極接受區人大和區政協的監督。人大代表建議和政協提案按時辦結,辦結率和回複率均達100%。

  各位代表,回顧一年的工作,我們深感成績來之不易。這些成績的取得,是市委、市政府和區委正確領導的結果,是全區人民團結拚搏的結果,是區人大、區政協支持幫助的結果,是社會各界共同努力的結果。在此,我謹代表區人民政府,向辛勤工作在各行各業的全區人民,向給予政府工作大力支持的人大代表、政協委員,向各民主黨派、工商聯、人民團體、駐區單位、駐區部隊,向所有參與東西湖現代化建設的勞動者、創業者及離退休老同誌,向所有關心和支持東西湖改革發展的社會各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感謝!

  在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到,我們的工作離全區人民的期待還有不小的差距,全區發展還麵臨不少困難和問題,國家級開發區建設尚處於起步階段,發展不夠仍然是我們最大的區情。“區區合一”運行模式需要進一步探索,與之相適應的改革配套措施還需進一步完善;經濟規模不大、結構不優,做大總量與轉型發展的矛盾並存;支撐開發區發展的重大項目不多,產業核心競爭力不夠強;城鄉二元結構矛盾仍然突出,統籌城鄉發展的任務十分艱巨;政府自身建設仍需加強,政府工作人員的素質、能力、作風等還不能完全適應大開放大開發的需要。對此,我們必須高度重視,采取有力措施,切實加以解決。

  二、2013年主要工作任務

  2013年是全麵貫徹落實黨的十八大精神的開局之年,也是實施“十二五”規劃承前啟後的關鍵一年,做好新一年的工作十分重要。當前,我區麵臨的發展大環境錯綜複雜,世界經濟低速增長態勢仍將延續,總需求不足和產能相對過剩的矛盾有所上升,經濟發展和資源環境的矛盾有所加劇,將給我區帶來吸引國內外投資難度增加、產業升級壓力加大、區域之間競爭更加激烈等不利影響。但從總體上看,我區正處於加快發展的重要機遇期:國內經濟環境總體良好,2013年中央將繼續堅持“穩中求進”,實行積極的財政政策和穩健的貨幣政策,經濟有望保持持續健康發展;市委、市政府加快實施建設國家中心城市大戰略,武漢進入改革大推進、經濟大發展、城市大建設的時期,這將為我區帶來良好發展契機;特別是隨著我區全力建設國家級開發區,實施“區區合一”管理體製,我們將獲得更加有利的政策條件、體製機製優勢和更加廣闊的發展空間;全區上下加快發展的願望更加強烈,人心齊、熱情高、幹勁足的強大氣場正在形成。我們必須搶抓千載難逢的機遇,在思想上堅定不移堅持“三個自信”,在行動上切實做到“四個自覺”,按照“五位一體”的總體布局,全方位推進開放開發,在推進國家級臨空經濟區建設上有所作為和擔當,在全市大臨空經濟板塊中發揮主導作用,敢為人先,追求卓越,實現全區發展新跨越,力爭成為武漢第三增長極。

  2013年政府工作的總體要求是:全麵貫徹落實黨的十八大精神和市委、市政府的決策部署,在區委的領導下,堅持以科學發展觀統攬全局,緊緊圍繞建成“經濟發達、文化繁榮、環境秀美、民生殷實、宜業宜居宜遊的生態新區”的目標,隻爭朝夕、三次創業,著力推進大開放大開發,著力優化產業結構,著力提升城市功能和形象,著力保障和改善民生,在國家級臨空經濟區建設上邁出堅實步伐,為率先在新城區全麵建成小康社會打下堅實基礎,爭當武漢市建設國家中心城市的排頭兵。

  綜合考慮各方麵的因素,2013年全區經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長16%左右,全口徑財政收入增長16%,地方財政一般預算收入增長13%,全社會固定資產投資增長27%,社會消費品零售總額增長20%,實際利用外資增長20%,努力實現城鄉居民收入增長和經濟發展同步。

  實現上述目標,必須重點做好以下工作:

  (一)堅持創新驅動,著力構建大開放大開發格局

  開發區要實現大發展,關鍵要靠改革創新。我們將把深化改革開放作為首要任務,進一步解放思想,創新體製,全力構建大開放大開發格局,增強經濟發展的內生活力和動力。

  深化開發區管理體製改革。按照“小政府、大社會”的管理模式,繼續整合行政資源、優化結構、減少層級,提高行政效能。重點理清產業園區(管理處)和區直部門的職能,推進開發區管委會實體化運作和政府高效運行,最大限度發揮“區區合一”體製優勢。進一步理順街道(辦事處)和產業園區(管理處)的關係。加快實施財政體製改革方案,充分保護和調動街道(辦事處)、產業園區(管理處)積極性。積極爭取上級賦予開發區的市級審批權限落實到位,營造開發區建設的良好環境。

  加快關鍵領域改革。落實市政府支持民營經濟發展“新56條”,結合區情進一步細化扶持措施,促進我區民營經濟不斷發展壯大。大力實施市場主體增量工程,新增市場主體5000戶以上,新增注冊資本100億元以上。推進國有資產集中運營,建立良性循環的債務管理機製。發揮國有資產集中運營公司投融資平台作用,積極探索銀行貸款、BT、租賃和債券、基金等多種融資方式,提高籌融資能力,擴大融資規模,為開發區建設提供資金保障。繼續做好企業上市報會、報輔和“新三板”申報工作。建立健全人才引進、培養和選拔使用機製,加快實施“金山英才計劃”,充分激發各類人才的創造活力。

  突破性發展開放型經濟。加大招商網絡整合和統籌力度,加快建立高效、協調的招商機製,提高引進項目的質量和水平。加強招商隊伍建設和招商人員培訓,提高綜合素質。新辟美國、韓國等招商平台,開拓麵向北美和東北亞地區招商的新渠道。充分發揮開發區的綜合優勢,大力引進世界500強和國內500強企業,力爭全年引進1個以上投資額超過50億元的項目、4個以上投資額超過20億元的項目、10個以上央企與區域總部項目。加強與武漢海關的溝通和聯係,充分發揮保稅物流中心、武漢鐵路集裝箱中心站等平台作用,促進企業出口創彙。加強與國家各部委、全國性行業協會、商會的緊密聯係,從更高層麵上開展對外開放工作。建立健全與國內先進地區的互動機製,開闊思路,拓展視野。加強對外宣傳推介工作,擴大開發區影響力和知名度。

  (二)堅持項目帶動,全麵提速“工業倍增計劃”

  工業是強區之本,我們將堅定不移推進新型工業化,集中優勢資源和力量,抓載體、抓項目、抓產業,促開工、促投產,力爭2013年工業投資增幅達到35%以上,規模以上工業增加值增幅達到20%以上。

  把園區建設作為重要著力點。以現有園區為基礎,以建設國家級臨空經濟區為目標,整體謀劃好我區500平方公裏開發建設,主導全市大臨空經濟區的發展。立足“一區多園”發展格局,繼續在走馬嶺區域開辟20平方公裏工業倍增發展區,在徑河區域開辟10平方公裏臨空經濟高科技產業園,全麵完成兩個園區拆遷退地和場地平整工作,實現基礎設施“七通一平”,同步建設路燈、綠化等配套設施,努力提升園區承載能力。加快推進中部汙水處理廠二期和走馬嶺水廠5萬噸擴建工程建設。

  把項目建設作為重要抓手。確定2013年為項目建設年。大力推進項目建設,做強存量,壯大增量。力促神華熱電冷聯供項目立項開工,重點推進武漢卷煙廠異地技改、益海嘉裏大米麵粉深加工、廣州斯坦雷電氣、台玻二期等110個項目開工和建設。力爭菱電汽車電子、東風天氣模等45個項目完工,促成東風比亞迪新能源汽車、長宜電通簽約落戶。支持TCL空調擴大產能,積極引進瑞智空調壓縮機等上下遊配套項目,培育產業集群。繼續完善項目代辦製,做好項目申報服務、調度管理等工作,切實解決項目建設中的矛盾和問題。加強企業水、電、氣等生產要素的供應。嚴格工業地產項目管理,加快閑置土地的清理,提高項目開工率和土地利用率。積極申報全國集約節約用地模範市(縣)。

  把產業升級作為主攻方向。結合我區產業現狀特點,緊緊圍繞打造千億元產業板塊的目標,重點推進食品行業改造升級,壯大總量規模,提升質量效益。突出發展新能源、生物技術及新醫藥、環保設備、新材料、新一代信息技術等戰略性新興產業,盡快形成新的支柱產業。鼓勵企業開展科技創新,加快海峽創業服務中心等孵化器建設,進一步優化企業創新環境。著力抓好創新型企業培育工作,力爭2013年新增高新技術企業3家以上。建立標準獎勵製度,鼓勵企業參與標準製定。

  (三)堅持高端引領,促進服務業提檔升級

  發展現代服務業,我區具有臨空、臨港、通關便利等諸多優勢條件。我們將充分發揮保稅物流中心、金銀湖地區央企和總部經濟集聚的優勢,設立服務業發展專項資金,進一步加快現代服務業發展,增強城市綜合服務能力,打造漢口西北商貿物流中心,使我區成為武漢市國家商貿物流中心的重要組成部分。

  推進現代物流業多元發展。以保稅物流中心為龍頭,做好東西湖現代物流園空間規劃和產業規劃。積極推進漢江碼頭新改擴建,加快舵落口港和青鋒港提檔升級。促進鐵路集裝箱中心站和陽邏港形成鐵水聯運。發揮區港聯動效應,建設具有綜合功能的空運始發地和目的地。引導建立全區統一的物流公共服務信息平台。加快吳家山地區物流企業搬遷升級步伐,促進全區物流企業向物流園區聚集。加快武漢郵政速遞處理中心、安得物流基地開工和建設,力促九州通現代醫藥物流園一期、武漢彙通公路港信息交易中心完工。

  促進商貿服務業集群發展。加快推進永旺夢樂城、極地海洋世界二期商業街等項目建設,打造2至3個品質好、檔次高、輻射力強的大型購物中心。加快國際商品展示交易中心、工程機械專業市場、食品類專業市場建設,開展進口商品的國內分銷,推動內外貿的融合。力推京東商城和蘇寧電子商務運營中心開工建設。積極推進華爾登國際酒店、臨空皇冠假日酒店、融園國際酒店等項目建設,再引進1至2家五星級酒店。

  推進文化旅遊業融合發展。爭創全省旅遊強區。總結舉辦大型節慶活動經驗,繼續辦好品牌文化旅遊活動,繁榮我區文化旅遊市場。挖掘整合旅遊資源,積極推進旅遊業向工業、農業延伸,促進文化產業與科技的融合,大力發展獨具特色的食品工業遊、都市鄉村休閑遊和茅廟集趕集會文化遊,加快武漢客廳、武漢水鄉旅遊城、柏泉楚鎮等重大項目建設,努力將武漢極地海洋世界、“四季吉祥”景區打造成國家級4A景區。啟動武漢極地海洋世界、吳家山輕軌終點站兩個遊客谘詢服務中心建設。

  加快總部經濟集聚發展。加大總部基地(中國控股集團)引進和建設力度,打造總部經濟發展平台。積極推動銀行、證券、信托、基金等金融機構在我區設立分支機構或區域總部,力爭全年引進金融保險證券機構4家以上。加快推進省電力公司、漢江水電集團、武漢交投集團等總部新址開工和建設。

  推進新興服務業同步發展。以建設軟件和信息服務業園區為目標,加快培育新一代通信增值服務、三網融合信息服務、信息技術應用等新興行業,力推武漢海峽電子信息產業基地項目完工。圍繞便民服務,加快推進家政、養老、托幼等社區服務業發展。

  (四)堅持提升功能,增強城市綜合承載力

  以“獨立成市”為目標,按照中等規模城市標準,圍繞水城融合、產城融合、城鄉融合,加大建設力度,加快城市化進程,力爭吳家山新城建設有新的突破。

  繼續完善開發區發展規劃。完成《武漢吳家山經濟技術開發區暨東西湖區總體規劃》並報市政府審批。編製完成《東西湖區臨空經濟發展區控製性詳細規劃》、《空間形態研究規劃》和《景觀視線及建築高度分區控製分析》,提高規劃水平和質量。堅持“規劃一張圖、建設一盤棋”,確保各項規劃落到實處。

  紮實推進城市發展區建設。圍繞金銀湖、杜公湖和徑河西湖三個大型濱湖開放空間,充分發揮濱江資源優勢,實施吳家山新城南延北擴,將吳家山、徑河、金銀湖、將軍路連成一體,打造188平方公裏城市發展區。引導低端產業有序退出,著力發展高新技術產業以及總部經濟、金融商貿、會展旅遊等現代服務業,完善教育、醫療、便民中心等公共服務設施。推動輕軌5500畝土地整體開發,加快行政綜合服務中心北移。以完善功能、提升形象為重點,實施吳家山、將軍路、慈惠、長青、徑河地區舊城改造。高起點高標準規劃建設走馬嶺街中心鎮,逐步完善配套設施,強化新型工業化示範園區的服務功能。

  加快推進城市基礎設施建設。加大城際鐵路、軌道交通6號線一期、輕軌徑河延長線、機場二通道、四環線東西湖段等省市重點項目建設協調力度。基本完成環湖路、宏圖路等道路改造,加快107國道高架橋維修、惠安大道三環線互通工程建設,啟動107國道綜合改造。抓緊做好慈天公路跨府河大橋前期工作,力爭開工建設,解決大臨空經濟區“區區聯動”的基礎設施瓶頸問題。積極推進城鄉公交一體化,加快解決西部地區出行難問題。規劃建設區域交通運輸綜合電子信息平台、吳家山綜合樞紐站和農村公路養護站。繼續實施供水、排水舊管網改造工程。做好吳家山、金銀湖、八向變電站選址工作,開工建設徑河、茅廟集變電站,提高我區電力保障水平。啟動金銀湖、徑河、長青、走馬嶺等區域生活垃圾壓縮站建設,加快推進徑河建築垃圾填埋場建設。

  切實加強城市綜合管理。進一步完善區長掛帥,城管局、環保局合署辦公,區街聯動,相關部門參與的大城管體製。推進“城管革命”由突擊式管理向常態化延伸,力爭城管工作綜合排名繼續保持全市前列,實現城市形象根本性改變,率先追趕株洲,爭當新城區形象的標杆。實施背街小巷衛生整治工程,保持道路全天候幹淨整潔。實施交通秩序暢通工程,加大機動車非法營運、違法停放整治力度。從2019年11月04日起,對吳家山居住密集區、商業集中地全麵禁止貨車通行。實施廣告招牌整治工程,完善全區戶外廣告設置規劃,規範廣告管理,對吳家山、金銀湖等地區門麵招牌進行集中整治。實施空氣質量淨化工程,大力推進道路揚塵、工地粉塵、大氣灰塵、煙塵治理。實施城管綜合執法體係健全工程,加大違章占道、渣土汙染、違法建設等重難點問題執法力度。實施“市容環境美好示範街(路)”創建工程,每個街道(辦事處)都要打造一條路麵幹淨整潔、立麵色彩統一、標識規範齊全的示範街(路)。

    (五)堅持統籌發展,推進城鄉發展一體化

  按照“四化”統籌協調發展的要求,遵循現代農業發展思路,鞏固具有東西湖特色的農業、農村優勢,進一步推進新農村、新農業、新家園建設,率先在全市建立城鄉一體化發展格局。

  著力發展高科技農業。完善農業中長期發展規劃,推進農業發展重心向西北部轉移,引導農業用地向規模經營集中。實施“菜籃子”提檔升級工程,推廣農業標準化生產,重點打造3000畝高標準快生菜基地和2000畝高標準示範農田,改擴建3000畝標準化水產養殖基地。繼續推進農產品加工“四個一批”工程,培育1家產值過百億元的農產品加工企業。支持農民專業合作社發展,培育市級以上示範合作社5家,實現合作社農業基地覆蓋率達到80%以上。抓好農業專業人才引進和農業“陽光工程”培訓工作,組建農技推廣服務站。推進農產品質量安全監控體係建設,提高農產品安全水平。舉辦現代都市農業發展論壇。

  繼續推進農田水利設施建設。完成塔爾頭泵站主引水港道綜合整治、北十三支溝下段綜合整治等9個省市重點項目建設,完成農村重點幹支溝清淤整治、節水渠改造、小型排灌泵站更新改造、小型涵閘改造、防漬堤加固等68個“五小”水利工程建設。

  加快建設社會主義新農村。大力推進全省城鄉一體化先行區建設。繼續推進西部辦事處土地增減掛鉤試點工作,引導農民向中心村集中。加強小城鎮基礎設施建設,繼續推進新農村“宜居村莊”創建工作。重點做好柏泉、慈惠兩個新農村示範片建設,推進柏泉新苑四期和以漢江花世界主題公園為重點的沿江賞花經濟帶建設。開展“萬名幹部進萬村潔萬家”活動,抓好農村環境綜合整治。

  (六)堅持“兩型”示範,著力建設美麗東西湖

  把生態文明建設放在突出地位,大力推進綠色發展、循環發展、低碳發展,重塑魅力水鄉,建設“天藍、地綠、水淨”的美麗東西湖。

  高質量實施生態工程。續建金銀湖水網“七湖連通”工程,發揮海口截汙工程的作用,做好金銀湖、府環河、徑河等水體綜合治理。啟動漢西汙水處理廠二期建設。推進地鐵2號線站點周邊綠化、張公堤城市森林公園綠化等市級重點綠化項目建設,完成金山大道、五環路一期等綠道建設,打造漢江幹堤綠化長廊,將綠道與城市景觀融為一體。以打造“城中河”為目標,推動徑河兩岸保護與開發,同步推進基礎設施和休閑景觀帶建設。以籌建第十屆中國(武漢)國際園林博覽會為契機,啟動馬投潭、常青、舵落口和深藍動感4座公園建設,建設綠地麵積35萬平方米,實現“綠染吳家山、花開金銀湖”。

  高水平發展循環經濟。大力推進循環經濟示範區建設,集中打造工程機械再製造產業基地、食品加工區循環經濟示範園、廢鋼鐵加工處理生產基地和再生資源集散基地,創建國家生態工業示範園區。繼續實施秸稈氣化集中供氣工程。促進華中輪胎項目投產,加快推進臨工、柳通、泰天二期項目建設。

  高標準推進節能減排。合理分配汙染物總量控製指標,控製高耗能、高汙染工業項目的引進和擴建,實現單位生產總值綜合能耗下降4.2%。深入開展“整治違法排汙企業保障群眾健康環保專項行動”,嚴肅查處環境違法行為。完成環境監測站標準化建設。做好12家企業資源綜合利用產品(工藝)認定和監管。

  (七)堅持以人為本,切實保障和改善民生

  圍繞在新城區率先實現城鄉居民收入翻番、率先實現公共服務均等化的目標,緊緊抓住人民群眾“衣、食、住、行、保、業、教、醫”八大民生重點,切實解決好人民群眾最關心最直接最現實的利益問題,打造幸福東西湖。

  提升公共就業服務水平。加快基層公共就業服務平台建設。做好以高校畢業生和退伍軍人為重點的青年就業工作和退地農民、城鎮困難人員等群體的就業工作。充分利用小額擔保貸款等惠民政策,最大限度為群眾提供就業和創業服務。切實幫助企業解決招工難問題。推進勞動保障監察“網絡化、網格化”管理,開展勞動保障誠信企業、勞動關係和諧企業創建活動。

  完善社會保障體係。進一步完善覆蓋城鄉居民的社會保障製度,不斷擴大保障覆蓋範圍,力爭全年新增社會保險參保1.5萬人次。繼續打造“陽光低保”,提高居民低保標準。推進福利機構、救助管理站和未成年人救助保護中心規範化建設。加大對重殘人員等特殊困難群體的社會救助力度。加快保障性住房建設,建立保障性住房項目儲備庫,新開工保障性住房3000套,加快106萬平方米還建房開工建設。

  加強社會管理創新。推進社會綜合管理與服務網格化管理全覆蓋。深入開展“幸福社區”創建工作。加強社區服務用房等配套設施建設,不斷改善社區服務環境。推進實有人口、實有房屋管理全覆蓋,創新流動人口、特殊人群服務管理。強化基層矛盾糾紛調處,加強信訪事項督查督辦。切實落實安全責任,建立健全隱患排查治理體係,狠抓打非治違和防降事故工作,確保不發生較大以上安全生產事故。加強食品藥品監管,實施“放心食品藥品”工程,努力創建國家藥品安全示範區。深化平安東西湖創建活動,強化司法基本保障,依法防範和懲治違法犯罪活動,保障人民生命財產安全。深入開展“六五”普法,完善社區律師製度,推動形成學法、守法、用法的社會環境。

  推動文化繁榮發展。加大公益文化事業投入力度,完善社區和村隊文體設施,啟動區文化體育中心建設。強化基層文體站服務功能,加強農家書屋和社區書屋的管理。支持常青花園社區藝術團發展成為富有區域特色、服務全區的區級文化藝術團。繼續開展文藝下鄉、電影下鄉、圖書下鄉,豐富農村特別是邊遠地區群眾文化生活。積極培育和踐行社會主義核心價值觀,抓好文明城區和文明新村建設,不斷提升全區人民的素質。

  全麵發展社會事業。大力促進教育公平,合理配置教育資源,爭創省級義務教育均衡發展示範區。繼續推進公辦幼兒園和小學標準化建設。支持東西湖職校創建國家改革發展示範校。重視和發展老年教育。推進協和金銀湖國際醫院建設,啟動區人民醫院異地建設工程。深化醫藥衛生體製改革,提高基本公共衛生服務均等化水平,創建國家級慢性病綜合防治示範區、全國農村中醫藥工作先進單位。積極發展高清互動數字電視,讓廣播電視發展的成果惠及千家萬戶。認真抓好人口和計劃生育工作,穩定低生育水平,提高出生人口素質。加強國防動員和民兵預備役建設。

  大力發展人防、雙擁、消防、仲裁、物價、保密、氣象事業,全麵做好檔案、史誌、民族、宗教、僑務、對台、機關事務管理工作,切實保障婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權益。

  2013年,我們將繼續為人民群眾辦好十件實事:

  1. 在全區新建、改建和規範2個集貿市場、3處夜市。

  2. 新(改)建10座公廁,逐步解決市民“如廁難”問題。

  3. 對5個居民小區進行供電線路改造,對10個居民小區進行供水管網改造,逐步實現抄表到戶。

  4. 打造一處漢江賞花景點,改造金銀湖國家城市濕地公園並完善其功能,為市民提供休閑好去處。

  5. 建立完善農村田間道路養護管理機製,對600公裏農村田間道路進行養護。

  6. 搭建公共就業信息服務平台,建立50個社區公共就業服務站,實現市、區、街道(辦事處)、社區四級網絡聯通。全年新增就業8200人,開展各類培訓5500人次,創建充分就業社區2個。

  7. 建立5個農村老年人照料中心,建設2個居家養老服務中心。

  8. 加大學校運動場地對市民開放力度,建設兩個校地兩用運動場。

  9. 建設人才公寓,實施“名師、名醫”引進計劃,引進一批特級教師、省市學科帶頭人和醫學專家。

  10. 改善基層群眾就醫環境,對5家衛生院進行提檔升級。

  (八)堅持服務為先,提升政府執行力和公信力

  堅持“科學理政、和諧共事”理念,充分發揮開發區與行政區的兩種資源、兩種優勢,深入推進政企分開、政資分開、政事分開、政社分開,建設職能科學、結構優化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府。

  提升科學發展之能。實施“開眼工程”,繼續開辦東西湖大講堂,推行百名公務員培訓計劃,提高公務員隊伍綜合素質和工作能力。建立健全群眾參與、專家谘詢和集體決策相結合的機製,主動聽取各民主黨派、工商聯、各人民團體、新聞媒體及社會各界人士的意見建議,推進政府決策更加科學民主,更加符合客觀規律,更加順應群眾意願。

  踐行法治政府之責。提高公務員運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。自覺接受人大的法律監督、工作監督和政協的民主監督。嚴格按照法定權限和程序行使職權、履行職責,依法保障群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。

  多辦惠民利民之事。傾聽民意、體察民情、排解民憂,特別是針對在征地拆遷、就業、就醫、教育等方麵群眾反映強烈的突出問題,堅持“一線辦公、專項督辦”,以實際行動維護群眾利益。打造便民服務“零距離、全覆蓋”的政務超市,努力為群眾提供優質服務。

  大興清正廉潔之風。以“治庸問責”為抓手,開展電視問政,突出整治我區少數行政機關工作人員庸、懶、散、奢等不良風氣以及要求不嚴、標準不高等失之於軟、失之於鬆的問題。嚴格落實“一崗雙責”的要求,進一步抓好政府係統的黨風廉政建設。嚴格控製“三公”等一般性財政支出,切實加強工程建設、土地出讓、政府采購、產權交易等重點領域的監管,嚴肅查處影響發展和破壞投資環境的典型案件。

  各位代表,建設國家級臨空經濟區,率先全麵建成小康社會,是全區人民的期盼,是我們肩負的新使命。實現這個目標,要靠我們主動作為,搶占先機,強力推動。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟,深入貫徹落實科學發展觀,在市委、市政府和區委的堅強領導下,突出一個“幹”字,強化一個“實”字,以更加振奮的精神、更加開闊的視野,努力推進東西湖科學發展、跨越式發展,為武漢建設國家中心城市作出應有的貢獻!

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